Вопросы оказания первой помощи работникам организации: разъяснил Минздрав РФ

Вопросы оказания первой помощи работникам организации разъяснил Минздрав России в письме от 5 октября 2018 года N 14-3/2095930 (далее Письмо).

В Письме указано, что организации оказания первой помощи необходимо руководствоваться Федеральным законом No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» , приказом Минздравсоцразвития России No 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Работодателем организуются посты для оказания первой помощи, на которых работникам оказывается первая помощь. В соответствии с приложением N 1 к приказу Минздравсоцразвития России N 477н, первая помощь оказывается при следующих состояниях:

отсутствие сознания,
остановка дыхания и кровообращения,
наружные кровотечения,
инородные тела верхних дыхательных путей,
травмы различных областей тела,
ожоги,
эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения, отморожения и другие эффекты воздействия низких температур и отравления.

Приложение N 2 к приказу Минздравсоцразвития России N 477н устанавливает перечень мероприятий по оказанию первой помощи, а именно:

мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи;
вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом;
определение наличия сознания у пострадавшего;
мероприятия по восстановлению проходимости дыхательных путей и определению признаков жизни у пострадавшего;
мероприятия по проведению сердечно-легочной реанимации до появления признаков жизни;
мероприятия по поддержанию проходимости дыхательных путей;
мероприятия по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения;
мероприятия по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию первой помощи в случае выявления указанных состояний;
придание пострадавшему оптимального положения тела;
контроль состояния пострадавшего (сознание, дыхание, кровообращение) и оказание психологической поддержки;
передача пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

Статья 29 Федерального закона N 323-ФЗ устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется в том числе путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи. Термин «оказание первой доврачебной помощи», используемый в отдельных Правилах по охране труда, нелегитимен, так как противоречит Федеральному закону N 323-ФЗ. Такого вида помощи не существует. Вышеуказанные Правила по охране труда должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством. До их приведения в соответствие в части организации оказания первой помощи необходимо руководствоваться Федеральным законом N 323-ФЗ, приказом Минздравсоцразвития России N 477н.

Ст. 31 Федерального закона No 323-ФЗ не предусматривает в рамках полномочий Минздрава России возможность расширения объема первой помощи для участников оказания первой помощи, которые сталкиваются с необходимостью оказания первой помощи в большем объеме.

В настоящий момент ведется работа над внесением изменений и дополнений в статью 31 Федерального закона от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законопроект предусматривает расширение объема первой помощи для заинтересованных категорий участников оказания первой помощи.

Может ли применяться ГОСТ12.0.004-2015 при обучении правилам оказания первой помощи в организации?

В Письме указано , что ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» не может применяться работодателем для разработки локальных правовых актов, регламентирующих обучение правилам оказания первой помощи в организации, так как, ГОСТ раздел 12 «Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим» и приложение «Б» «Программа Б.3 — Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим» были разработаны и утверждены без участия Минздрава России, Минобрнауки России и Минтруда России и по большому числу пунктов не соответствуют действующему российскому законодательству в области первой помощи, а также современным требованиям по оказанию первой помощи.

В связи с этим ГОСТ 12.0.004-2015 не может применяться работодателем для разработки локальных правовых актов, регламентирующих обучение правилам оказания первой помощи в организации.

Скачать Письмо Минздрава России от 5 октября 2018 года N 14-3/2095930 «Об оказании первой помощи работникам организации»

Скачать Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Ольга Софронова