Система управления охраной труда в ВУЗе (примерное положение)

Система управления охраной труда в  вузе — продолжает серию статей о Положениях о системе управления охраной труда в общеобразовательной и дошкольной образовательных организаций.

Положение о системе управления охраной труда  (далее – СУОТ) в образовательной организации высшего образования (далее – ВУЗ) разрабатывается в целях оказания содействия руководителям и председателям профсоюзных организаций ВУЗов при подготовке «Положения о СУОТ» и далее  в процессе обеспечения функционирования СУОТ в вузе.

Примерное Положение  содержит основную структуру и положения о СУОТ с учетом требований:

• «Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н;
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Трудового кодекса Российской Федерации;
• Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»;
• межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;
• «Рекомендаций по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность», направленных письмом Минобразования России от 25.08. 2015 № 12-1077;
• «Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015-2017 годы».

При разработке  Примерного Положения о СУОТ в вузе  учтены практики обеспечения и функционирования СОУТ ведущих ВУЗов Министерства образования и науки РФ.

В Положении важно прописать систему функционирования управления охраной труда вуза,  которая включает  распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя  и осуществляется работодателем с использованием уровней управления.

В качестве уровней управления ВУЗом  могут быть рассмотрены:

• уровень ректора (работодателя в целом).
• уровень проректоров по направлениям (совокупности нескольких структурных подразделений);
• уровень руководителей служб;
• уровень филиала (обособленного структурного подразделения);
• уровень института в составе ВУЗа (структурного подразделения);
• уровень факультета (производственного участка);
• уровень лаборатории\ отдела\ кафедры.

С учетом специфики деятельности ВУЗа, структуры управления и численности работников для целей СУОТ могут устанавливаться и иные уровни управления.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц работодателя устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

Участниками процесса СУОТ могут быть :

• ректор;
• проректоры;
• директоры институтов (деканы факультетов);
• директоры департаментов;
• заведующие кафедрами;
• руководители структурных подразделений;
• начальник службы охраны труда;
• выборный орган первичной профсоюзной организации ВУЗа;
• инспекторы труда профессионального союза;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза;
• ответственные по охране труда подразделений;
• комиссия по охране труда вуза;
• комиссия по проверке знаний электробезопасности;
• комиссия по проверке знаний промышленной безопасности;
• комиссия по проверке знаний радиационной безопасности;
• комиссия по проверке знаний экологической безопасности;
• сотрудники и работники вуза.

Функциональные обязанности работников ВУЗа в области охраны труда

В Положении важно прописать функциональные обязанности работников ВУЗа в области охраны труда. Перечень обязанностей не исключает действующие в применительно к частным условиям работы, а дополняет их в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности.

В предложенном Положении раскрыты  функциональные обязанности в области охраны труда следующих работников:

• ректор,
• проректор по учебной работе,
• проректор по научной работе,
• проректор по инновационной деятельности,
• проректор по информационной политике,
• проректор по социальной и воспитательной работе,
• проректор по международным связям,
• проректор по общим вопросам,
• проректор по капитальному строительству и ремонту,
• проректор по хозяйственной деятельности,
• проректор по жилищно-коммунальному хозяйству,
• проректор по экономике и стратегическому развитию,
• начальник управления кадров,
• начальник управления бухгалтерского учета и финансового контроля,
• начальник службы охраны труда,
• главный инженер,
• главный механик,
• директор института,
• заведующий кафедрой,
• заместитель директора по научно-исследовательской работе,
• руководитель научно-исследоват6ельской работы (темы),
• заведующий научно-исследовательской (проблемной, отраслевой) лабораторией,
• руководители структурных подразделений,
• начальник отдела материально-технического снабжения,
• начальник управления эксплуатации зданий и сооружений,
• директор ремонтно-строительного участка (центра),
• начальник цеха, производитель работ в пределах руководимых им объектов,
• мастер производственного участка, ремонтно-строительной организации в пределах порученного участка,
• обязанности работников рабочих специальностей в ВУЗе.

Управление профессиональными рисками

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются руководителями соответствующих направлений деятельности ВУЗа с привлечением службы охраны труда, комиссии по охране труда, уполномоченных по охране труда профсоюзной организации ВУЗа.

Опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности подразделений:

а) механические опасности,

б) электрические опасности,

в) термические опасности,

г) опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности,

д) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе,

е) барометрические опасности,

ж) опасности, связанные с воздействием химического фактора,

з) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия,

и) опасности, связанные с воздействием биологического фактора,

к) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса,

л) опасности, связанные с воздействием шума,

м) опасности, связанные с воздействием вибрации,

н) опасности, связанные с воздействием световой среды,

о) опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений,

п) опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений,

р) опасности, связанные с воздействием животных,

с) опасности, связанные с воздействием насекомых,

т) опасности, связанные с воздействием растений,

у) опасность утонуть,

ф) опасность расположения рабочего места,

х) опасности, связанные с организационными недостатками,

ц) опасности пожара,

ч) опасности обрушения,

ш) опасности транспорта,

щ) опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов,

ы) опасности насилия,

э) опасности взрыва,

ю) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты,

Процедуры системы управления охраной труда

Процедуры системы управления охраной труда:

• Организация процедур обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников.
• Организация процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
• Организация процедур по выявлению потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
• Организация процедур по обеспечению работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием.

В Положении раскрыты вопросы:

• Планирование мероприятий по реализации процедур
• Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур
• Реагирование на аварии, несчастные случаи, отравления и профессиональные заболевания
• Мониторинг, анализ, улучшение
• Управление документами СУОТ
• Ответственность

Приложения Положения

В Положение можно включить ряд приложений:

1. Структура обучения по охране труда
2. Планирование работы по охране труда
3. Организация и проведение трехступенчатого административно-общественного контроля по охране труда
4. Моральное и материальное стимулирование по охране труда
5. Направление работы с лицами, допустившими нарушения правил и инструкций по охране труда
6. Положение об уполномоченном лице по охране труда
7. Примерный перечень документов по охране труда в образовательной организации
8. Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых актов, используемых при подготовке Примерного положения о системе управления охраной труда

В разделе «Практические материалы» можно скачать Положение о системе управления охраной труда в образовательной организации высшего образования, разработанное Отделом охраны труда и здоровья аппарата Общероссийского Профсоюза образования и переработать его с учетом специфики деятельности  своего ВУЗа.

Примерное Положение  о СУОТ в организации высшего образования будет полезно  для предприятий, для организаций других отраслей, так как его изучение поможет понять,  как разработать качественно положение для своей организации, с учетом требований «Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н.

Когда положение разработано с учетом специфики деятельности организации, его необходимо согласовать с представительным органом работников или выборным органом профсоюзной организации  и утвердить изданием приказа.

Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

Положение о системе управления охраной труда в школе (примерная форма)

Несчастный случай на производстве. Памятка работодателям

О проведении вводного инструктажа по охране труда: разъяснения Минтруда России

Государственная инспекция труда о нарушениях по охране труда