Расследование несчастных случаев, Роструд обобщил и проанализировал правоприменительную практику контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев в Приказе от 31 мая 2024 г., № 149 «Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)» (далее Приказ). Документ содержанием более 100 листов, не был опубликован, представлен в системе «Гарант».
В Приказе Роструд проанализировал правоприменительную практику контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев за 2023 год, подробно описал надзорные и профилактические мероприятия, которые осуществляют государственные инспекции труда.
В Приказе, указаны основания проведения контрольно-надзорных мероприятий (далее КНМ), порядок их организации, способы выявления соответствия объектов контроля параметрам индикаторов риска, особенности проведения инспекционных визитов, рейдовых осмотров, документарных и выездных проверок.
За 2023 год территориальными органами Роструда проведено 4 647 контрольно-надзорных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства о труде. По сравнению с 2022 годом в 2023 году ГИТ проведено на 79% меньше КНМ. Результативность проверок составила 88,3%( в 2022 году 55,7%).
В Приказе сообщается, что источниками получения сведений о причинении вреда или его угрозе являются обращения граждан, информация СМИ, данные СФР, УФНС, МВД, органов местного самоуправления, прокуратуры, следственных органов, результаты постоянного мониторинга системы учета специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ.)
В Приказе отмечено , что при подготовке к проведению КНМ по факту несчастного случая осуществляется опрос пострадавших и иных лиц, осмотр места происшествия, сбор фото- и видеоматериалов, сведений о нарушениях работодателем требований трудового законодательства, данных о проведенных профилактических мероприятиях.
При наличии признаков уголовного преступления соответствующая информация направляется в следственные органы. В течение 2023 года, в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, в органы следствия направлено 8 053 материалов.
В случае возбуждения уголовного дела рассмотрение дела об административном правонарушении прекращается, копии материалов расследования несчастного случая ГИТ передаются в следственные органы. Вместе с тем, если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается за пределами срока для привлечения к административной ответственности, виновное лицо остается не привлеченным ни к уголовной, ни к административной ответственности.
В Приказе приводится множество интересных обезличенных примеров из практики государственной инспекции труда за 2023 год, к примеру, в обзоре описывается механизм определения должностных лиц для привлечения к административной ответственности.
В Приказе отмечено, что внеплановые мероприятия проводятся, в частности, если количество легких несчастных случаев за текущий квартал превысило их число за аналогичный период предыдущего года, т. к. этот показатель с большой долей вероятности свидетельствует о системных нарушениях требований охраны труда (пункт 1.3, подпункт 6, Приказ Роструда от 31 мая 2024 г. № 149)
Ольга Софронова
Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Еще статьи:
Работы в ограниченных и замкнутых пространствах: разъяснения гострудинспекции
Печать на документах: как правильно ГОСТ Р 7.0.97-2016
Сверхурочная работа, в Трудовом кодексе РФ уточнили порядок ее оплаты