Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 01.09.2022 утвержден Постановлением Правительством РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее Порядок обучения).
Постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2021; номер опубликования: 0001202112290004.
Новый порядок обучения по охране труда разработан в соответствии со ст. 219 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 22.11. 2021 года № 377-ФЗ), которая гласит:
«Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Порядок обучения утвержден постановлением Правительства РФ , а не постановлением министерста труда, как было раньше. Статус документа увеличился, потому что выросло внимание Правительства к подготовке работников. Это связано со статистикой по несчастным случаям: каждая третья травма спровоцирована нарушениями в организации работ и слабой подготовкой работников.
Порядок обучения существенно отличается от предыдущего объемом изложения материала: постановление Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 года 1/29 составляет 15 листов, Постановление Правительства РФ составляет 45 листов и имеет 4 приложения:
Приложение № 1 Примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда
Приложение № 2 Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
Приложение № 3 Примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда
Приложение № 4 Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации
Постановление Правительства Российской Федерации вступит в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать до 1 сентября 2026 года, за исключением пунктов 3 и 4, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Документы, подтверждающие проверку у работников знаний требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: структура
- Общие положения
- Организация и проведение инструктажей по охране труда
- Организация и проведение стажировки на рабочем месте
- Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
- Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты
- Организация и проведение обучения требованиям охраны труда
- Организация проверки знания требований охраны труда
- Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда
- Требования к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по проведению работодателей и работников вопросам охраны труда)
- Особенности организации обучения по охране труда в микропредприятиях
- Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц , осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестр обученных по охране труда лиц.
- Заключительные положения
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока: разъяснения Прокуратуры РФ
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: изменения
- Подготовка по охране труда будет проходить по пяти видам обучения: инструктажи, стажировки, обучение требованиям охраны труда у работодателя или в учебном центре, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию СИЗ. Последние два могут проходить как отдельные занятия, так и обучение в составе общей программы.
- Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.
- В Порядке появился новый вид обучения: по применению средств индивидуальной защиты. Обучение будет состоять из теоретических и практических занятий по использованию СИЗ, при этом практики должно быть не меньше 50 процентов от общего количества часов обучения. Обучение проводится один раз в три года.
- В Порядке выделен отдельный раздел — обучение первой помощи, в котором подробно описано, кого и кто может обучать, даны перечни тем.
- Перечни работников, подлежащих обучению и освобожденных от него, работодатели будут готовить на основе результатов процедуры оценки профессиональных рисков, которые идентифицированы работодателем в рамках системы управления охраной труда, а также степени их возможного воздействия на конкретного работника.
- Появился раздел, который регулирует вопросы обучения на микропредприятиях.
- Инструктажи по охране труда должны будут содержать информацию о первой помощи.
- Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.
- Порядок обучения дополнен сведениями о минимальном количестве работников организации с подготовкой в учебном центре, которое зависит от численности организации, а также от категории риска предприятия.
- Теперь Программы обучения требованиям охраны ( п.48) утверждаются работодателем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа
- По Порядку обучения (п.51) актуализация программ обучения требованиям программ может осуществляться по представлению профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным нормативным правовым актам.
- По итогам обучения работодатель или образовательная организации должны вести реестр работников обученных по охране труда. Положения пунктов 118 и 119 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 г.
- Работодатель может освободить от первичного инструктажа некоторых работников. Для этого утвердите перечень профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. В перечень включите работников, у которых безопасные условия труда и которые работают в офисе и их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей. Таким работникам не нужно будет проводить повторные инструктажи.
- Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом (п. 91 Порядка). В него же допускается включить обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучение использованию СИЗ (с соблюдением необходимых требований по процессу обучения). Если отраслевые нормвтивно-правовые акты не обязывают выдавать удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, то работодатель сам решает, выдавать удостоверение или нет (п. 94 Порядка). Единственные удостоверения, которые обязательно теперь выдавать работнику – о проверке знаний правил работы в электроустановках (приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 года N 903н).
- Установленной формы протокола проверки знаний требований охраны труда нет. В Порядке указали только обязательные требования к содержанию данного документа.
- Протокол проверки знаний требований охраны труда допускается вести в электронном виде с использованием электронной подписи.
- Целевой инструктаж нужно проводить, если работники выполняют работы: повышенной опасности; которые выполняются только под непрерывным контролем; по нарядам-допускам; на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях; один раз, в том числе вне цеха, участка; по уборке территорий; по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.Целевой инструктаж по охране труда при проведении конференций, семинаров, связанных с производственной деятельностью, на подконтрольной работодателю территории проводит организатор конференции, семинара или уполномоченный работодателем работник. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке.
- В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда у работодателя (п.73) могут включаться по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников, в том числе уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и другие изменения.
Ольга Софронова
Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Еще статьи:
Положение о комиссии по охране труда (примерное) утверждено Минтрудом РФ
Спасибо за анализ изменений, информация полезна
Добрый день! Получается, чтобы внутренняя комиссия по охране труда, обученная в учебном центре, могла проводить обучение и проверку знаний работникам организации, нужно до 1 марта 2022 года зарегистрироваться в реестре юридических лиц?
Нет, Николай.Положения пунктов 118 и 119 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 г., поэтому зарегистрироваться в реестре юридических лиц нужно будет в 2023 году. Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке будут действительны до окончания срока их действия. С уважением Ольга Софронова
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста. Обучение по охране труда нужно в учебном центре провести в феврале или надо обязательно с 1.03 22? У нас принят главный инженер и горный мастер в штат. Их надо в феврале обучить по охране труда? Один учебный центр говорит, что надо после 1 марта обучать. А другой, что можно в феврале.
Спасибо! Я это знаю.
Я думаю о том, что с 1 марта изменения вступают в силу по охране труда и поэтому именно в марте 2022 года надо провести обучение
Александра,это роли не играет так как, программа обучения в учебном центре первый модуль «Законодательство по охране труда», включает ознакомление с нормами и требованиями по охране труда, которые приняты в том числе и с вступающими в силу с 1 марта 2022. Важно уложиться в 30 дней после приема и это плановое обучение, а в связи с приемом новых требований, нормативных актов по охране труда в учебном центре проводится внеплановое обучение оно проводится в объеме от 16 часов и выдается вкладыш в удостоверение о внеплановом обучении или в действующем удостоверение во вкладке прописывается о внеплановом обучении и проверки знаний и по итогам приемки проверки знаний выдается протокол. Поэтому письма Роструда указывают, что если работник обучен по охране труда, то он проходит внеплановое обучение и проверку знаний до вступления в силу этих правил.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки. (п. 3.3 Порядка 1/29) Внеочередная проверка знаний по новым законодательным и нормативным актам проводится комиссией организации. Члены комиссии по проверке знаний работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда. (Письмо Минтруда от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167)
По новым правилам по охране труда по каким должностям в ДОУ устанавливаем стажировку и обучение по медпомощи? И кого обучаем по применению СИЗ?
Наталия, по обучению СИЗ. Обучение должно состоять из теоретических и практических занятий по использованию СИЗ, при этом практики должно быть не меньше 50 процентов от общего количества часов обучения. Обучение проводим один раз в три года. Обучаем: работников кухни: повар, кладовщик и т.д. работников прачечной, младших воспитателей, рабочего по комплексному обслуживанию здания и т.д.- работников, которые по коллективному договору ДОУ обеспечиваются СИЗ.
Наталия, Постановление № 2464, пункт.33. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.
Учитывая вышеизложенное, в нашем ДОУ обучают оказанию первой помощи пострадавшим на производстве всех работников.
Наталия, Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. №2464, пункт 26 — «Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности». Работники ДОУ выполняющие работы повышенной опасности в картах специальной оценки условий труда имеют класс опасности 3.1 и выше. У нас в МАДОУ это: шеф- повар, повар, кладовщик, рабочий по комплексному обслуживанию здания.
Ольга, правильно я понимаю, что если нет работ повышенной опасности, то и стажировку проводить не надо
В принципе да, так как работы повышенной опасности обязательно включаем. Но что такое стажировка- это один из видов обучения работника безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и проводится ( п.25) в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности . В постановлении записано, работодатель самостоятельно принимает решение для кого проводить стажировку. Исходя из этого даже если нет работ повышенной опасности я рекомендую включать работников, которые работают с оборудованием, сложными инструментами, стажировку например в одну-две смены, чтобы показать как работает оборудование и как на нем безопасно работать. Лишним это не будет. Например дворник при работе с электро или бензокосой.
Добрый день, обязательно ли для разработки вводного инструктажа брать все темы из Приложения 1 к Постановлению правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464? И можно ли добавить свои?
Наталья Владимировна, в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии)».
Поэтому Программу разрабатываете на основе Приложения 1 и в примерный перечень добавляете свои вопросы. С уважением Ольга Софронова
Я правильно понимаю, что для офисных работников целевой инструктаж не нужно проводить? Нужно ли проводить целевой инструктаж для водителей?
Наталья Владимировна, целевой инструктаж вы проводите и для офисных работников и водителей. Например, если бухгалтера, водителя вы привлекаете для уборки территории организации в период городского субботника(п.19,в).
В соответствии с п. 19. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем. С уважением Ольга Софронова
Можно ли сделать единый порядок первичного инструктажа на всех офисных работников? Или же нужно делать отдельные для каждого отдела организации? Например — порядок первичного инструктажа начальника кадровой службы, порядок первичного инструктажа консультанта управления экономического развития?