Положение по разработке и применению инструкций по охране труда в организации

Положение по разработке и применению инструкций по охране труда в организации. Порядок разработки и утверждения  инструкций по охране труда описан в Методических  рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.

Положение по разработке инструкций по охране труда: в соответствии с указанными Методическими рекомендациями инструкция по охране труда для работника  разрабатывается  исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы. Основой для составления  инструкции для работника является межотраслевая или отраслевая типовая инструкция по охране труда.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) Правительство РФ постановлением от 27.12.2010 № 1160 утвердило Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Согласно пункта 2 данного положения типовая инструкция по охране труда относится к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда.

Проекты типовых инструкций разрабатываются:

• организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными, внебюджетными фондами;
• федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

Скачать Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Затем эти проекты направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а далее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти проекты актов сразу направляются в министерство).

Типовые инструкции по охране труда издаются Министерством труда и социальной защиты РФ после рассмотрения их проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

Разделы типовой инструкции по охране труда

Как правило в типовой инструкции по охране труда присутствуют следующие разделы;

1.Общие требования охраны труда. В нем даются указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и приводятся:

• требования по выполнению режимов труда и отдыха;
• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
• перечень специальной одежды и специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику, выполняющему работы по должности (профессии, на рабочем месте), для которой составлена инструкция по охране труда, в соответствии с установленными правилами и нормами;
• порядок уведомления руководства организации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

2.Требования охраны труда перед началом работы. В этом разделе определяется порядок:

• подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и др;
• проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
• приемки и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

3.Требования охраны труда во время работы. В данном разделе:

• указываются способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
• приводятся требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
• даются указания по безопасному содержанию рабочего места;
• перечисляются действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• приводятся требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.

4.Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Здесь:

• приводится перечень опасных возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие;
• перечисляются действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций, а также действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

5.Требования охраны труда при окончании работы. В этом разделе:

• отражается порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений машин, механизмов и аппаратуры;
• описывается порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• приводятся требования соблюдения личной гигиены;
• определяется порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Положение по разработке: содержание инструкции по охране труда организации

Разработка локальных инструкций по охране труда начинается с определения их структуры. При решении этой задачи целесообразно следовать Методическим  рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80), согласно которым оптимальной считается следующая конструкция содержательной части инструкции:

Раздел 1 «Общие требования охраны труда»;

Раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»;

Раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»;

Раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;

Раздел 5 «Требования охраны труда при окончании работы».

В том случае, если имеется типовая инструкция по охране труда, каждый из перечисленных разделов может составляться с учетом положений соответствующей типовой инструкции.

Положение по разработке инструкций по охране труда: при подготовке инструкций по охране труда следует учитывать рекомендации, изложенные в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда применительно к типовым инструкциям. В частности в тексте инструкции по охране труда должен делаться минимум ссылок на нормативные правовые акты, кроме ссылок на акты, которыми утверждены правила по охране труда и межотраслевые и отраслевые  инструкции по охране труда. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например: «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и др.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращениями может быть осуществлена только при условии предшествующей полной расшифровки сокращений. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.)

Большинство несчастных случаев происходит из-за пренебрежительного отношения работников к инструкциям, однако причиной значительной их части является неверное понимание изложенных в них требований. Во избежание неправильного понимания инструкции ее язык должен быть четким и понятным работнику.

В тексте инструкции по охране труда для работника, разработанной на основе типовой инструкции по охране труда (межотраслевой или отраслевой), на последнюю целесообразно дать соответствующую ссылку.

В случае отсутствия типовых инструкций по охране труда, инструкции по охране труда для работников разрабатываются на основе правил по охране труда, а также требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования и в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Для вводимых в действие новых и реконструируемых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Такие инструкции обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию, что указывается непосредственно в тексте инструкции или на титульном листе.

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

Работодатель обеспечивает разработку  и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом письменного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа ( статья 212 ТК РФ).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (к которым относятся и инструкции по охране труда) определяется в статье 372 ТК РФ. Согласно статье работодатель перед принятием локального нормативного акта направляет его проект и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства  работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проектов инструкций должен направить в службу охраны труда или иное подразделение мнение по проектам в письменной форме.

Если выборный орган первичной профсоюзной организации не согласен с проектами представленных ему инструкций по охране труда и его мотивированное мнение не будет содержать согласия с  проектами инструкций, либо содержать предложения по их совершенствованию, то работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникающие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт (в частности инструкцию по охране труда), который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в государственную инспекцию труда или суд. Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае  выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

О том, что мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учтено при разработке инструкции по охране труда, свидетельствуют реквизиты профсоюзной организации на титульном листе каждой инструкции.

Следует отметить, что коллективным договором, соглашением может быть предусмотрена такая форма  взаимодействия с выборным органом первичной профсоюзной организации, как согласование локального акта.

Оформление титульного листа и последней страницы инструкции по охране труда организации

Для обеспечения сохранности бумажного варианта инструкции по охране труда изготавливается титульный лист. Он оформляется следующим образом

На последней странице инструкции по охране труда должны присутствовать подписи разработчика инструкции по охране труда, а также визы руководителя  подразделения по охране труда и руководителя подразделения, в котором работает работник, для которого разработана инструкция по охране труда, а также иных работников: специалиста по охране труда, возможно главного энергетика, главного механика и др.

Для унификации процедуры разработки инструкций по охране труда в организации целесообразно разработать соответствующий локальный нормативный акт, например Положение о разработке и применении инструкций по охране труда.

Скачать Примерную форму «Положения о разработке и применении инструкций по охране труда организации» можно в разделе «Практические материалы».

С 1 марта 2017 года всту­пил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 со­глас­но ко­то­ро­му,   ознакомле­ние с ин­струк­ци­ей по охране труда и со­от­вет­ству­ю­щим пе­реч­нем про­фес­сий входит  в про­грам­му пер­вич­но­го инструк­та­жа на рабочем месте.

Продолжение следует…….

Ольга Софронова

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

О порядке применения ГОСТов и правил по охране труда: разъяснения Минтруда России

Утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися

Каким образом можно продлить срок действия инструкций по охране труда?

Разработка инструкций по охране труда