Меню Рубрики

Об итогах работы по защите прав работников по охране труда за 2017 год организаций Общероссийского Профсоюза образования

Об итогах работы по защите прав работников по охране труда организаций  Общероссийского Профсоюза образования и технической инспекции труда  за 2017 год вопрос был рассмотрен  на заседании Исполнительного комитета  28 марта 2018 года.

В отчетном периоде организациями Профсоюза проведена серьезная  оценка деятельности по защите прав работников сферы образования  на здоровые и безопасные условия труда за прошедшие 2014-2016 годы.

Система управления охраной труда (СУОТ)

1.На сегодняшний день приоритетным направлением  деятельности ЦС Профсоюза, региональных организаций Профсоюза, отраслевой технической инспекции труда является создание и функционирование системы управления охраной труда (далее – СУОТ)  в сфере образования.

За последний год проделана серьезная работа по внедрению СУОТ  в сфере образования.

Согласно данным мониторинга, проведенного в преддверии пленума ЦС Профсоюза по охране труда, в настоящее время в 30 субъектах РФ разработаны региональные положения о СУОТ в системе образования, в 15 регионах разработка этих документов находится на стадии завершения. Вопрос создания и функционирования СУОТ находится на профсоюзном контроле и на контроле органов управления образованием.

В отдельных регионах работа в этом направлении ведется ускоренными темпами. Следует отметить, что система управления охраной труда принята в большинстве муниципалитетов Приморского края, Мурманской и Кемеровской областей, а также республик Башкортостан и Крым. Завершается процесс разработки и внедрения СУОТ на муниципальном уровне в Хабаровском крае и республике Татарстан.

В целях изучения состояния работы по созданию и функционированию СУОТ на уровне образовательной организации в республике Дагестан и Кемеровской области проведены мониторинги, а в Орловской и Тамбовской областях – проверки для последующего рассмотрения вопроса на заседаниях профсоюзных органов и принятия соответствующих решений.

В рамках реализации регионального отраслевого соглашения на 2017-2020 годы технической инспекцией труда Иркутской областной организации Профсоюза осенью 2017 года были подготовлены и разосланы в территориальные (городские и районные) и первичные профсоюзные организации  методические рекомендации  по использованию нормативной правовой базы для осуществления профсоюзного контроля за созданием и совершенствованием СУОТ.

Представляет интерес разработанный главным техническим инспектором труда Пермской краевой организации Профсоюза проект «Применение информационно-коммуникационных технологий в СУОТ», реализуемый на базе Пермского техникума промышленных информационных технологий и Новошумковской основной школы Кишертского района. Проект рассчитан на дальнейшую перспективу развития с охватом 53 образовательных организаций Пермского края.

2.Неотъемлемой составной частью системы управления охраной труда является служба охраны труда, обеспечивающая функционирование СУОТ.

Как свидетельствуют результаты мониторинга, проведенного по инициативе ЦС Профсоюза в регионах России в 2017 году,  благополучно складывается ситуация с созданием служб охраны труда в органах управления образованием и образовательных организациях Башкортостана, а также в  республиках — Удмуртии, Мордовии и Марий Эл, где во всех муниципальных отделах (управлениях) образования введены должности специалистов по охране труда.

В Кемеровской области во всех городских и районных органах управления образованием, а также в ряде образовательных организаций введены должности специалистов по охране труда, а в образовательных организациях высшего образования области функционируют  службы или управления охраны труда.

В 17 из 25 муниципальных образованиях Крыма (68%) в управлениях образования предусмотрена должность специалиста по охране труда.

Успешно решается вопрос создания служб охраны труда в ХМАО, где в штатные расписания 90% органов управления образованием и образовательных организаций введены должности специалистов по охране труда.

В Ставропольском крае штаты 62% образовательных организаций и 37% органов управления образованием укомплектованы специалистами по охране труда.

В Иркутской области и Тульской области в  50% отделов (управлений) образования и в 35% образовательных организаций Иркутской области введены должности специалиста по охране труда.

В Свердловской области количество штатных должностей специалистов по охране труда в органах управления образованием составляет 40%. По результатам совместных проверок отдела охраны труда Свердловской областной организации Профсоюза и прокуратуры Свердловской области количество специалистов по охране труда в образовательных организациях области значительно возросло и составило 70% потребности от норматива численности.

В Брянской области в 15 муниципальных управлениях (отделах) образования работают штатные специалисты по охране, а в оставшихся 18 муниципальных образованиях обязанности специалистов по охране труда возложены на других работников (специалистов, методистов, заместителей начальников отделов (управлений) образования.

Положительная динамика роста численности специалистов по охране труда как в органах управления образованием, так и в образовательных организациях отмечается в Саратовской области. Так, к началу 2017 года количество специалистов по охране труда в образовательных организациях области возросло до 320 человек (в 2015 г. – 283 человека, в 2014 г. – 263 человек), что составляет 87,2% от потребности.

За последние два года почти втрое увеличилось число специалистов по охране труда в образовательных организациях Курганской области (в 2015 г. – 34, в 2017 г.– 90 человек),  в два раза возросло количество специалистов по охране труда в образовательных организациях Челябинской области.

Заслуживает внимания опыт работы Клепиковского района Рязанской области, где должность специалиста по охране труда введена не только в организациях, с численностью работников свыше 50 человек, но и с меньшим количеством работников. Таким образом, деятельностью специалистов по охране труда охвачена вся сфера образования муниципального района.

Финансирование мероприятий по охране труда в образовательных организациях

Деятельность профсоюзных организаций по контролю за финансовым обеспечением мероприятий по охране труда в сфере образования по-прежнему является одной из самых сложных и требующих серьезной подготовки и необходимых знаний в этом вопросе.

Анализ, проведенный по данному вопросу в разрезе каждого региона, данные и выкладки, касающиеся вопросов финансового обеспечения охраны труда в образовательных организациях субъектов РФ свидетельствуют о сокращении расходов на охрану труда.

Что касается дополнительного источника финансирования — 20% сумм страховых взносов из Фонда социального страхования, используемых на предупредительных меры по улучшению условий и охраны труда, то здесь наблюдается тенденция к увеличению как объемов возвращаемых финансовых средств (167,1 млн. рублей в 2017 г. и 133,8 млн. рублей в 2016 г.), так и количества организаций, реализовавших право на возврат этих средств (8996 организаций в 2017 году, 8757 – в 2016 году).

Анализ представленных отчетов свидетельствует о том, что наиболее высоких показателей в работе по использованию образовательными организациями 20% сумм страховых взносов добились организации Профсоюза :

  • республики Удмуртия (63% образовательных организаций),
  • Архангельской области (61%),
  • города Москвы (60%),
  • Магаданской области (57,5%),
  • Ханты-Мансийского автономного округа (46%),
  • Ивановской области (43%),
  • республики Башкортостан (41%),
  • Костромской области (41%),
  • Краснодарского края (37,6%),
  • Иркутской области (37,5%).

Следует особо отметить, что в 2017 году впервые воспользовались механизмом возврата 20% сумм страховых взносов образовательные организации республики Мордовия, Мурманской и Псковской областей.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Одним из направлений деятельности региональных организаций Профсоюза и технической инспекции труда является осуществление общественного

В 2017 году СОУТ проведена на 731043 рабочих местах, что на 13% больше, чем в предыдущем отчетном периоде (638527). На эти цели израсходовано 753836,8 тыс. рублей.

Форсированное проведение в 2017 году спецоценки условий труда значительно повысило итоговые показатели охвата СОУТ рабочих мест образовательных организаций в Архангельской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Курганской, Курской, Липецкой, Московской, Мурманской, Омской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Челябинской, Ярославской областях, городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в республиках – Алтай, Башкортостан, Коми, Удмуртия, Чувашия.

Согласно отчетам формы 19-ТИ за 2017 год на сегодняшний день высокие показатели проведения спецоценки (свыше 70% рабочих мест, подлежащих СОУТ) отмечаются в образовательных организациях республик Башкортостан, Крым, Мордовия и Чувашия; Астраханской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Костромской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Ярославской областей города Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ханты-Мансийского автономного округа)

Вместе с тем, в отдельных регионах России деятельность образовательных организаций по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» осуществляется крайне медленно. Несмотря на приближение пограничного срока действия результатов аттестации рабочих мест (31 декабря 2018 года) работа по проведению СОУТ в образовательных организациях отдельных субъектов РФ  до настоящего времени так и не активизировалась.

По состоянию на начало 2018 года самые низкие показатели проведения СОУТ в образовательных организациях отмечаются в Камчатском крае (0,5% от общего числа рабочих мест, подлежащих СОУТ), республиках Кабардино-Балкарии (1,6%)  и Калмыкии (5,7%), Магаданской области (4,6%), Сахалинской области (0,6%).

Несмотря на определенный рывок проведения СОУТ в 2017 году (по сравнению с 2014-2016 гг.) в образовательных организациях Республики Северная Осетия – Алания общий охват СОУТ невелик и составляет лишь 7,6 % от числа рабочих мест, подлежащих спецоценке.

Деятельность технических и внештатных технических инспекторов труда Профсоюза, уполномоченных по охране труда

Согласно отчетам 19-ТИ за 2017 год отраслевые технические инспекторы труда Профсоюза в количестве 65 технических (главных) инспекторов труда, состоящих в штате аппаратов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, 2582 внештатных технических инспекторов труда местных (городских, районных и вузовских) организаций Профсоюза и 70807 уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных организаций, провели 148164 обследования состояния условий и охраны труда в образовательных организациях системы Минобрнауки России, в том числе 8626 проверок совместно с органами государственного контроля (надзора) и органами управления образованием.

По результатам проверок представителями технической инспекции труда выявлено 155955 нарушений законодательства по охране труда и выдано 58738 представлений руководителям образовательных организаций об устранении выявленных нарушений.

Успешное решение вопросов охраны труда, профилактики производственного травматизма во многом определяется взаимодействием профсоюзных органов с органами государственного контроля и надзора (Госинспекция труда, Госпожнадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Прокуратура) и органами, осуществляющими управление в сфере образования. Привлечение профильных специалистов к проведению мероприятий по охране труда, в том числе к участию в комплексных и тематических проверках образовательных  организаций, способствует повышению образовательного уровня руководителей и специалистов в области охраны и эффективности работы по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

Наибольшее количество совместных проверок отмечается в Башкирской, Дагестанской, Крымской, Северо-Осетинской, Татарстанской, Тывинской, Чеченской республиканских, Алтайской, Краснодарской, Красноярской, Приморской, Ставропольской краевых; Брянской, Волгоградской, Еврейской, Иркутской, Кировской, Московской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областных организациях Профсоюза.

Безопасность зданий и сооружений образовательных организаций

На сегодняшний день, во многих регионах Российской Федерации накопилось немало проблем, связанных с техническим состоянием зданий и сооружений образовательных организаций и соответствием их требованиям безопасности.

Отмеченные в отчетном докладе на заседании декабрьского (2017 г.) пленума ЦС Профсоюза и в ходе обсуждения негативные примеры несоблюдения законодательства в части безопасной эксплуатации зданий образовательных школ, детских садов, особенно в сельской местности и в отдаленных местах, вызывают озабоченность  не только членов Профсоюза, всех работников образования, но и родителей обучающихся, которые беспокоятся о здоровье и жизни детей, пребывающих в зданиях школ, не отвечающих требованиям безопасности.

Во многом формально проводится и кампания по подготовке школ к новому учебному году. Как правило, это проверка документации, актов, справок, а не техническое обследование зданий на предмет его безопасной эксплуатации и проведения образовательного процесса. Требует актуализации и внесения серьезных поправок и изменений акт приемки образовательной организации к новому учебному году и другие нормативные документы, регламентирующие безопасность образовательной среды.

Но самое главное, это недостаточное финансирование для проведения капитального и текущего ремонтов зданий образовательных организаций, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии.

Постановлением ЦС Профсоюза от 7 декабря 2017 г. № 4-3 «О состоянии условий и охраны труда в образовательных организациях» и постановлением Исполкома Профсоюза от 27 декабря 2017 г. №11 «О Примерном плане мероприятий Года охраны труда в Профсоюза» принято решение о проведении в период с апреля по ноябрь 2018 года общепрофсоюзной тематической проверки по осуществлению контроля по проблемным вопросам охраны труда, в части технического состояния и безопасной эксплуатации зданий и сооружений образовательных организаций.

Скачать Информацию о работе региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за 2017 год

Скачать Постановление Исполнительного комитета Профсоюза от 28 марта 2017 года «Об итогах работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за 2017 год»

Если информация оказалась полезной,  оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

Условия для снижения категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разъяснил Роструд

Подпись на документах

Об обеспечении СИЗ работников, выполняющих периодические работы, пояснения Минтруда

Материальная помощь членам профсоюза: не облагается налогом на доходы физических лиц

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector