Инспекционный визит: его особенности

Инспекционный визит, как форма контроля определён Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

В соответствии со ст.70 Федерального закона N 248-ФЗ под этим следует понимать выездное контрольное мероприятие, которое может длиться не более одного рабочего дня и которое проводится по месту нахождения (ведения деятельности) проверяемого субъекта либо по месту нахождения объекта контроля.

Все организации сталкиваются с проверками Государственной инспекции труда, которые бывают плановыми, внеплановыми, а с июля 2021 года еще и профилактическими. Контрольно-надзорные мероприятия бывают выездными и документарными.

Выездные проверки могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио и/или видеосвязи.

Плановая выездная проверка, включённая в ежегодный план, может быть заменена инспекционным визитом.

Согласно ст. 56 Федерального закона N 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольного (надзорного) мероприятия — инспекционного визита.

По общему правилу инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта,

путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, в ходе которого могут совершаться: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля ( ч.3 ст.70 Федерального закона N 248-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 248-ФЗ такая форма контроля, как инспекционный визит, не может применяться в отношении двадцати четырех сфер государственного контроля, в том числе налогового, таможенного и валютного.

После 1 июля 2021 года в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ N 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», допускается замена плановой проверки инспекционным визитом.

При этом внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с п. п. 3 — 6 ч. 1, ч. 3 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Не исключен дистанционный способ проведения визита (по телефону или по видеосвязи).

Инспекционный визит: основания для использования

Основаниями для использования инспекционного визита являются:

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 248-ФЗ ;
наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Внеплановый инспекционный визит можно провести исключительно по согласованию с органами прокуратуры.

Исключениями являются:

поручение Президента РФ, поручение Правительства РФ, требование прокурора, истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Инспекционный визит проводится на основании оформленного надлежащим образом Решения о проведении инспекционного визита.

По результатам инспекционного визита составляется акт.

Форма акта и форма решения о его проведении имеют унифицированные бланки.

Бланки решения и акта утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 №151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом». (с изменениями и дополнениями)

Инспекционный визит очень похож на выездную проверку, но это отдельный вид надзорных мероприятий.

Инспекционный визит: его отличия

Отличиями инспекционного визита являются:

предмет проверки — соблюдение обязательных требований закона;
срок проведения — 1 рабочий день;
проведение мероприятия — осмотр, допрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов, которые по закону должны хранится в месте проведения контроля;
возможность проведения без предварительного уведомления.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 №1969 допускается после 01.07.2021, но не позднее 20 дней до начала плановой выездной проверки сменить плановую выездную проверку на инспекционный визит.

Инспекционный визит- относительно новый вид контроля. Он похож на выездную проверку, но является более мягким контролирующим мероприятием.

Проходит на территории контролируемого объекта в течении одного рабочего дня. Контролирующие органы вправе нанести инспекционный визит неожиданно, без предупреждения, с проведением осмотра территории, проведения допроса и истребования документов, которые закон обязывает хранить на контролируемом объекте.

Скачать Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Ольга Софронова

Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!