Формирование сметы доходов и расходов профсоюзной организации

В соответствии с Уставом Профсоюза, Федеральным законом « О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральным законом «Об общественных объединениях», со ст.3 и ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» профсоюзные организации обязаны составлять сметы, которые утверждаются на профсоюзном собрании.

Смета организации Профсоюза — финансовый план формирования и использования денежных средств, поступающих в распоряжение организации Профсоюза на соответствующий календарный год.

Проект сметы профсоюзной организации составляется на основе анализа работы профкома, комиссий и данных об использовании средств за предыдущий финансовый год.

Смета выборного коллегиального профсоюзного органа утверждается на каждый календарный год на основе перспективного плана работы профсоюзной организации и его постоянных комиссий по реализации уставных задач.

Проект сметы предварительно обсуждается и рассматривается коллегиальным выборным органом профсоюзной организации (президиумом). Из сложившейся практики проект сметы разрабатывается председателем, казначеем организации с активным участием членов профкома и комиссий профсоюзного комитета.

Смета утверждается высшим коллегиальным органом управления профсоюзной организации (собрание, профсоюзный комитет, пленарное заседание комитета). Смета служит для обоснования целевого расходования средств и поэтому утверждается в начале каждого финансового года.

Профсоюзная организация вправе вносить изменения в смету по всем показателям, за исключением тех, которые определены вышестоящим профсоюзным органом (процент отчисления средств в вышестоящий выборный профсоюзный орган, а также предельные нормативы финансовых расходов по тем или иным направлениям финансовой работы).

Статьи сметы могут выражаться как в абсолютных цифрах, так и в процентах к общим доходам профсоюзной организации. Лучше смету составлять в процентном отношении к общим доходам профсоюзной организации.

Для территориальной и первичной профсоюзной организации, имеющей права территориальной (районной) организации, важно составлять поквартальные сметы с учетом особенностей работы с налоговыми органами.

Смета и ее составные части

Доходная часть сметы:

членские профсоюзные взносы;
поступления по коллективным договорам;
прочие доходы.

Расходная часть сметы:

информационно-пропагандистская работа;
подготовка и обучение профсоюзных кадров и актива;
работа с молодежью;
проведение конференций, совещаний, пленумов, президиумов;
культурно-массовые мероприятия;
спортивно-оздоровительные мероприятия;
проведение других мероприятий;
социальная и благотворительная помощь;
материальная помощь членам Профсоюза;
премирование профсоюзного актива;
международная работа;
оплата труда (с начислениями);
выплаты, не связанные с оплатой труда;
командировки и деловые поездки;
содержание помещений и транспорта;
ремонт основных средств;
хозяйственные расходы;
иные формы развития Профсоюза;
отчисления членских взносов;
прочие расходы.

Основными критериями, которыми руководствуются профсоюзные комитеты при составлении смет, являются: целесообразность, рациональность, экономность, направленность на уставную деятельность.

Планирование доходов

Доходы профсоюзной организации формируются в основном из:

вступительных и членских профсоюзных взносов;
средств по коллективному договору;
добровольных взносов;
доходов от предпринимательской деятельности;
прочих доходов.

Из числа целевых поступлений профсоюзные организации могут получать следующие поступления, которые не будут облагаться налогом на прибыль, а именно:

Членские профсоюзные взносы (при получении средств важно обращать внимание на формулировки, которые указываются в назначении платежа платежного поручения). При перечислении членских профсоюзных взносов в назначении платежа указывается «Членские профсоюзные взносы (указать период)».

Порядок безналичной уплаты взносов определен законодательно (п.3 ст.28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Эту обязанность работодателя на практике закрепляется коллективным договором, соглашением. В случае нарушения сроков и порядка перечисления членских профсоюзных взносов споры рассматриваются в арбитражном суде.

Письмом Центрального банка РФ от 27 мая 1997 г. № 456 (с изменениями от 10 февраля 2000 г.) подтверждено, что перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов с расчетных счетов юридических лиц должно производиться одновременно с получением средств на заработную плату на основании платежных поручений организаций. Таким образом, при недостатке средств на расчетном счете учреждения перечисление членских профсоюзных взносов на счета профсоюзных организаций должны производиться в третью очередь одновременно с перечислением налогов в бюджет.

Доходы профсоюзной организации могут пополняться за счет части средств, перечисляемых работниками, не являющимися членами Профсоюза в соответствии со ст. 28 ФЗ «О профсоюзах……..».

Средства по коллективным договорам (соглашениям) на проведение социально-культурных и других мероприятий (в Трудовом кодексе РФ рассмотрен порядок использования данных средств более подробно (ст.377 ТК РФ). В распоряжение первичной профсоюзной организации могут направляться средства работодателя в соответствии с законодательством РФ и коллективным договором, а также средства вышестоящего выборного профсоюзного органа на определенные цели (например, реализация важного для Профсоюза проекта и др.).

Пожертвования на общеполезные цели (ст.582 ГК РФ) (пожертвования оформляются договором пожертвования). Договор должен содержать следующие реквизиты: предмет договора — назначение пожертвования, форму перечисления, срок действия договора, смету с указанием статей расходов.

При получении вышеуказанных целевых поступлений в платежном поручении в назначении платежа указывается: «2.1Целевые поступления в соответствии с коллективным договором или договором пожертвования».

Перечень доходов, указанных в п.2 ст.251 гл.25 «Налог на прибыль» НК РФ, не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Поэтому важно, чтобы были соблюдены требования этой статьи по учёту и оформлению этих доходов.

Использованные средства не по целевому назначению учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов и подлежат налогообложению по ставке 24%.

Планирование расходов

Как правило, основанием для определения размера ассигнований на проведение конкретных мероприятий является план и смета на проведение этих мероприятий.

Расходы на культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия

Профсоюзный комитет (для комитетов с правами райкома профсоюза) или Президиум рай(гор)кома профсоюза, Совета председателей первичных профсоюзных организаций перед составлением сметы рассматривает и утверждает план культурно-массовых мероприятий на предстоящий год. В плане предусматриваются такие мероприятия, которые бы способствовали организации отдыха и оздоровления. На основании этого плана и исходя из финансовых возможностей, профсоюзный орган определяет необходимый размер расходов по этому разделу сметы профсоюзного комитета.

Мероприятия, на которые могут направляться профсоюзные средства:

организация вечеров, мероприятий, связанных с чествованием юбиляров, ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны и т.д.;
оплата концертов, спектаклей, устраиваемых для членов профсоюза по случаю профессиональных праздников, организация отдыха и др.;
приобретение цветов, венков;
проведение для членов Профсоюза новогодних праздников, приобретение подарков и др.;
коллективное посещение выставок, музеев, театров.

Необходимо обращать внимание на правильное документальное оформление расходуемых средств.

Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

Произведенные расходы оформляются авансовым отчетом с приложением к нему товарных и кассовых чеков и других первичных документов, подтверждающих факт расходования средств. В соответствии со ст. 9 Федеральным законом «О бухгалтерском учете», а также ранее действовавшими нормативными документами, первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащей следующие обязательные реквизиты:

наименование организации, выдавшей документ;
наименование документа;
содержание хозяйственной операции;
измерители в натуральном и денежном выражении;
наименование должностных лиц, ответственных за хозяйственную операцию;
личные подписи указанных лиц и дата составления документа.

При этом авансовый отчет является документом, подтверждающим правильность произведенных затрат, а акт на списание является документом, подтверждающим факт списания (выдачи) приобретенных ценностей, то есть того, что они использованы на то, на что было запланировано решением профсоюзного органа.

Подготовка профсоюзных кадров и актива

Выборные органы профсоюза планируют расходы на их обучение.

В необходимых случаях выборные органы профсоюза могут приглашать лекторов из других организаций для обучения профсоюзного актива и производить им выплаты за чтение лекций. Решение о проведении очередной подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров оформляется документально постановлением Президиума соответствующего комитета профсоюза.

Оплата труда (с начислениями)

Если в профсоюзной организации (вузы, территориальные комитеты и Советы) имеются освобожденные профсоюзные работники (председатель, его заместитель, бухгалтер и другие), выборный орган профсоюза предусматривает в смете расходы на выплату заработной платы. Оплату труда освобожденных профсоюзных работников следует производить в пределах средств, оставшихся в распоряжении соответствующей организации Профсоюза. Штатное расписание обсуждается и утверждается на заседании Президиума выборного органа профсоюза с учетом рекомендаций и решений вышестоящих органов профсоюза. Оплата труда освобожденных профсоюзных работников регулируется решениями Президиума ЦК Профсоюза.

Порядок оформления и выдачи материальной помощи

Расходы на материальную помощь не должны превышать размеры, предусмотренные в смете профсоюзной организации. Выплата материальной помощи членам Профсоюза осуществляется в связи с чрезвычайными обстоятельствами и не должна носить регулярный характер.

Основанием для оказания материальной помощи является утвержденное в установленном порядке положение об оказании материальной помощи членам профсоюза, заявление от члена Профсоюза, решение профсоюзного комитета или Президиума соответствующей профсоюзной организации Профсоюза.

В заявлении члена профсоюза должна быть указана причина, побудившая его обратиться за материальной помощью.

Материальная помощь члену Профсоюза выплачивается по расходному кассовому ордеру.

Налогообложение материальной помощи:

материальная помощь, оказанная члену Профсоюза за счёт членских взносов по решению профсоюзной организации на основании положения, не облагается налогом на доходы физических лиц (п.31 ст.217 гл.23 Налогового кодекса РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 Налогового кодекса РФ). Такая материальная помощь не заносится в налоговые карточки по форме 1-НДФЛ и не учитывается в индивидуальной карточке при определении налоговой базы по единому социальному налогу;
материальная помощь, оказанная штатному работнику первичной организации по решению выборного органа профсоюзной организации облагается налогом на доходы физических лиц с суммы, превышающей 4000 рублей (п.28 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ);
единовременная материальная помощь, оказанная по решению выборного органа профсоюзной организации членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, а также в связи со стихийными бедствием (пожар) или другим чрезвычайным обстоятельством (кража) при условии, что основанием для оказания помощи является решение органов законодательной и исполнительной власти и т.д., не облагается налогом на доходы физических лиц (п.8 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ);
материальная помощь, оказываемая не работнику и не члену профсоюзной организации (например, члену семьи) облагается налогом на доходы физических лиц полностью, но на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ).

Профсоюзные средства расходов на уставную деятельность включают:

организационное обеспечение деятельности профсоюзного комитета (например, расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, заседаний профкома);
обеспечение организационных мероприятий, связанных с осуществлением уставных функций (участие в акциях Профсоюза, смотры, конкурсы, культурно-массовые мероприятия и др.);
расходы на информационную работу (оформление профсоюзного уголка, подписка на газету «Мой профсоюз», «Солидарность» и др.);
обучение профсоюзного актива;
премирование профактива;
выделение материальной помощи и др.

Дополнительно для территориальной организации Профсоюза:

содержание аппаратов освобожденных профсоюзных работников и специалистов;
содержание материальной базы выборных органов профсоюза;
обслуживание членства в Профсоюзе (оплата стоимости бланков профсоюзных билетов, других бланков и их доставка);
проведение организационных мероприятий (территориальных смотров, конкурсов и т.д.);
поощрение профсоюзных кадров и актива (премирование, изготовление бланков Почетных грамот и др.);
обеспечение множительной и электронной техникой;
создание собственной информационной системы (выпуск регулярных бюллетеней, журналов, подписка на профсоюзные газеты и др.);
обеспечение методической работы (выпуск методических бюллетеней, пособий и др.);
финансовое выполнение обязательств перед объединениями организаций профсоюзов и др.

В соответствии с нормами Устава Профсоюза и законодательством о профсоюзах право ведомственного (внутри профсоюзного) контроля за расходованием средств в организациях Профсоюза принадлежит выборным профсоюзным органам вышестоящих структур Профсоюза вплоть до ЦК Профсоюза и ревизионных комиссий организаций.

Скачать Форму Сметы профсоюзной организации

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!