Досрочное назначение страховой пенсии: признаны не соответствующими Конституции РФ нормы законодательства, препятствующие учету работы медперсонала с осужденными Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 N 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко» (далее Постановление КС РФ).
Постановление КС РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. В соответствии с пунктом 5 резолютивной части данный документ вступает в силу со дня официального опубликования.
Конституционный суд РФ обязал уточнить нормы пенсионного законодательства, регламентирующие досрочное назначение пенсии для работников системы исполнения наказаний. Положения статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 ФЗ «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку ставят страховой стаж работников в зависимость от оценки условий труда, которая в данном случае не является полностью измеримой.
С жалобой на отказ в назначении досрочной пенсии обратилась медсестра Инна Глущенко из Белгородской области, много лет проработавшая в системе Управления ФСИН по Белгородской области. В определенный период времени по результатам специальной оценки условий труда ее условия были признаны допустимыми, во время следующей — вредными. Но поскольку допустимые условия труда освобождают работодателя от обязанности уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, при назначении досрочной пенсии этот период Глущенко не включили в стаж.
Работники системы исполнения наказаний испытывают постоянное эмоциональное давление, недаром ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает для них досрочный выход на пенсию при определенном стаже работы.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При оценке специальных условий труда фиксируются преимущественно физические показатели — температура, звук, физическая нагрузка, и такой показатель, как напряженность трудового процесса, тоже учитывает их прежде всего. За «вредность» работодатель должен платить дополнительно. Между тем работники системы ФСИН испытывают постоянное эмоциональное давление, но законодательство об оценке труда такого критерия не содержит.
Изучив обстоятельства дела, КС пришел к выводу, что подобное свидетельствует о наличии «пробелов в праве», отсутствие чёткой правовой нормы для правоприменения.
Право на досрочную пенсию для работников системы ФСИН поставлено в зависимость от оценки условий труда, которые измеряются прежде всего количественно. Специфика деятельности в целом во внимание не принимается, отметили судьи.
— В итоге в специальный страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу и в силу закона отнесенных к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, не засчитываются соответствующие периоды, а значит, вопреки статье 39 (части 1 и 2) Конституции РФ создаются препятствия для реализации предусмотренных для них законом пенсионных прав, — указано в решении.
Федеральному законодателю поручено урегулировать ситуацию. Вплоть до внесения необходимых изменений в правовое регулирование с 1 января текущего года работодатель обязан платить страховые взносы за работника ФСИН по дополнительному тарифу, с включением соответствующих периодов трудовой деятельности в страховой стаж. Оплату взносов за предыдущие периоды (с 1 января 2013 года до 31 декабря 2021 года) должно взять на себя государство. Решения по делу Инны Глущенко подлежат пересмотру.
Федеральному законодателю предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
Ольга Софронова
Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Ещё статьи:
Соблюдение обязательных требований трудового законодательства: руководство Роструда-2022
Психиатрическое освидетельствование работников с 1 сентября 2022 г
Распорядительные документы: приказы, распоряжения оформление с 01.01 2022