Об итогах работы по защите прав работников по охране труда за 2017 год организаций Общероссийского Профсоюза образования

Итоги  деятельности организаций  Общероссийского Профсоюза образования и технической инспекции труда по защите прав работников по охране труда  за 2017 год были подведены на заседании Исполнительного комитета  28 марта 2018 года.

В отчетном периоде организациями Профсоюза проведена серьезная  оценка деятельности по защите прав работников сферы образования  на здоровые и безопасные условия труда за прошедшие 2014—2016 годы.

Система управления охраной труда (СУОТ)

1.На сегодняшний день приоритетным направлением  деятельности ЦС Профсоюза, региональных организаций Профсоюза, отраслевой технической инспекции труда является создание и функционирование системы управления охраной труда (далее – СУОТ)  в сфере образования.

За последний год проделана серьезная работа по внедрению СУОТ  в сфере образования.

Согласно данным мониторинга, проведенного в преддверии пленума ЦС Профсоюза по охране труда, в настоящее время в 30 субъектах РФ разработаны региональные положения о СУОТ в системе образования, в 15 регионах разработка этих документов находится на стадии завершения. Вопрос создания и функционирования СУОТ находится на профсоюзном контроле и на контроле органов управления образованием.

В отдельных регионах работа в этом направлении ведется ускоренными темпами. Следует отметить, что система управления охраной труда принята в большинстве муниципалитетов Приморского края, Мурманской и Кемеровской областей, а также республик Башкортостан и Крым. Завершается процесс разработки и внедрения СУОТ на муниципальном уровне в Хабаровском крае и республике Татарстан.

В целях изучения состояния работы по созданию и функционированию СУОТ на уровне образовательной организации в республике Дагестан и Кемеровской области проведены мониторинги, а в Орловской и Тамбовской областях – проверки для последующего рассмотрения вопроса на заседаниях профсоюзных органов и принятия соответствующих решений.

В рамках реализации регионального отраслевого соглашения на 2017—2020 годы технической инспекцией труда Иркутской областной организации Профсоюза осенью 2017 года были подготовлены и разосланы в территориальные (городские и районные) и первичные профсоюзные организации  методические рекомендации  по использованию нормативной правовой базы для осуществления профсоюзного контроля за созданием и совершенствованием СУОТ.

Представляет интерес разработанный главным техническим инспектором труда Пермской краевой организации Профсоюза проект «Применение информационно-коммуникационных технологий в СУОТ», реализуемый на базе Пермского техникума промышленных информационных технологий и Новошумковской основной школы Кишертского района. Проект рассчитан на дальнейшую перспективу развития с охватом 53 образовательных организаций Пермского края.

2.Неотъемлемой составной частью системы управления охраной труда является служба охраны труда, обеспечивающая функционирование СУОТ.

Как свидетельствуют результаты мониторинга, проведенного по инициативе ЦС Профсоюза в регионах России в 2017 году,  благополучно складывается ситуация с созданием служб охраны труда в органах управления образованием и образовательных организациях Башкортостана, а также в  республиках — Удмуртии, Мордовии и Марий Эл, где во всех муниципальных отделах (управлениях) образования введены должности специалистов по охране труда.

В Кемеровской области во всех городских и районных органах управления образованием, а также в ряде образовательных организаций введены должности специалистов по охране труда, а в образовательных организациях высшего образования области функционируют  службы или управления охраны труда.

В 17 из 25 муниципальных образованиях Крыма (68%) в управлениях образования предусмотрена должность специалиста по охране труда.

Успешно решается вопрос создания служб охраны труда в ХМАО, где в штатные расписания 90% органов управления образованием и образовательных организаций введены должности специалистов по охране труда.

В Ставропольском крае штаты 62% образовательных организаций и 37% органов управления образованием укомплектованы специалистами по охране труда.

В Иркутской области и Тульской области в  50% отделов (управлений) образования и в 35% образовательных организаций Иркутской области введены должности специалиста по охране труда.

В Свердловской области количество штатных должностей специалистов по охране труда в органах управления образованием составляет 40%. По результатам совместных проверок отдела охраны труда Свердловской областной организации Профсоюза и прокуратуры Свердловской области количество специалистов по охране труда в образовательных организациях области значительно возросло и составило 70% потребности от норматива численности.

В Брянской области в 15 муниципальных управлениях (отделах) образования работают штатные специалисты по охране, а в оставшихся 18 муниципальных образованиях обязанности специалистов по охране труда возложены на других работников (специалистов, методистов, заместителей начальников отделов (управлений) образования.

Положительная динамика роста численности специалистов по охране труда как в органах управления образованием, так и в образовательных организациях отмечается в Саратовской области. Так, к началу 2017 года количество специалистов по охране труда в образовательных организациях области возросло до 320 человек (в 2015 г. – 283 человека, в 2014 г. – 263 человек), что составляет 87,2% от потребности.

За последние два года почти втрое увеличилось число специалистов по охране труда в образовательных организациях Курганской области (в 2015 г. – 34, в 2017 г.– 90 человек),  в два раза возросло количество специалистов по охране труда в образовательных организациях Челябинской области.

Заслуживает внимания опыт работы Клепиковского района Рязанской области, где должность специалиста по охране труда введена не только в организациях, с численностью работников свыше 50 человек, но и с меньшим количеством работников. Таким образом, деятельностью специалистов по охране труда охвачена вся сфера образования муниципального района.

Финансирование мероприятий по охране труда в образовательных организациях

Деятельность профсоюзных организаций по контролю за финансовым обеспечением мероприятий по охране труда в сфере образования по-прежнему является одной из самых сложных и требующих серьезной подготовки и необходимых знаний в этом вопросе.

Анализ, проведенный по данному вопросу в разрезе каждого региона, данные и выкладки, касающиеся вопросов финансового обеспечения охраны труда в образовательных организациях субъектов РФ свидетельствуют о сокращении расходов на охрану труда.

Что касается дополнительного источника финансирования — 20% сумм страховых взносов из Фонда социального страхования, используемых на предупредительных меры по улучшению условий и охраны труда, то здесь наблюдается тенденция к увеличению как объемов возвращаемых финансовых средств (167,1 млн. рублей в 2017 г. и 133,8 млн. рублей в 2016 г.), так и количества организаций, реализовавших право на возврат этих средств (8996 организаций в 2017 году, 8757 – в 2016 году).

Анализ представленных отчетов свидетельствует о том, что наиболее высоких показателей в работе по использованию образовательными организациями 20% сумм страховых взносов добились организации Профсоюза :

  • республики Удмуртия (63% образовательных организаций),
  • Архангельской области (61%),
  • города Москвы (60%),
  • Магаданской области (57,5%),
  • Ханты-Мансийского автономного округа (46%),
  • Ивановской области (43%),
  • республики Башкортостан (41%),
  • Костромской области (41%),
  • Краснодарского края (37,6%),
  • Иркутской области (37,5%).

Следует особо отметить, что в 2017 году впервые воспользовались механизмом возврата 20% сумм страховых взносов образовательные организации республики Мордовия, Мурманской и Псковской областей.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Одним из направлений деятельности региональных организаций Профсоюза и технической инспекции труда является осуществление общественного

В 2017 году СОУТ проведена на 731043 рабочих местах, что на 13% больше, чем в предыдущем отчетном периоде (638527). На эти цели израсходовано 753836,8 тыс. рублей.

Форсированное проведение в 2017 году спецоценки условий труда значительно повысило итоговые показатели охвата СОУТ рабочих мест образовательных организаций в Архангельской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Курганской, Курской, Липецкой, Московской, Мурманской, Омской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Челябинской, Ярославской областях, городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в республиках – Алтай, Башкортостан, Коми, Удмуртия, Чувашия.

Согласно отчетам формы 19-ТИ за 2017 год на сегодняшний день высокие показатели проведения спецоценки (свыше 70% рабочих мест, подлежащих СОУТ) отмечаются в образовательных организациях республик Башкортостан, Крым, Мордовия и Чувашия; Астраханской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Костромской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Ярославской областей города Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ханты-Мансийского автономного округа)

Вместе с тем, в отдельных регионах России деятельность образовательных организаций по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» осуществляется крайне медленно. Несмотря на приближение пограничного срока действия результатов аттестации рабочих мест (31 декабря 2018 года) работа по проведению СОУТ в образовательных организациях отдельных субъектов РФ  до настоящего времени так и не активизировалась.

По состоянию на начало 2018 года самые низкие показатели проведения СОУТ в образовательных организациях отмечаются в Камчатском крае (0,5% от общего числа рабочих мест, подлежащих СОУТ), республиках Кабардино-Балкарии (1,6%)  и Калмыкии (5,7%), Магаданской области (4,6%), Сахалинской области (0,6%).

Несмотря на определенный рывок проведения СОУТ в 2017 году (по сравнению с 2014—2016 гг.) в образовательных организациях Республики Северная Осетия – Алания общий охват СОУТ невелик и составляет лишь 7,6 % от числа рабочих мест, подлежащих спецоценке.

Деятельность технических и внештатных технических инспекторов труда Профсоюза, уполномоченных по охране труда

Согласно отчетам 19-ТИ за 2017 год отраслевые технические инспекторы труда Профсоюза в количестве 65 технических (главных) инспекторов труда, состоящих в штате аппаратов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, 2582 внештатных технических инспекторов труда местных (городских, районных и вузовских) организаций Профсоюза и 70807 уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных организаций, провели 148164 обследования состояния условий и охраны труда в образовательных организациях системы Минобрнауки России, в том числе 8626 проверок совместно с органами государственного контроля (надзора) и органами управления образованием.

По результатам проверок представителями технической инспекции труда выявлено 155955 нарушений законодательства по охране труда и выдано 58738 представлений руководителям образовательных организаций об устранении выявленных нарушений.

Успешное решение вопросов охраны труда, профилактики производственного травматизма во многом определяется взаимодействием профсоюзных органов с органами государственного контроля и надзора (Госинспекция труда, Госпожнадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Прокуратура) и органами, осуществляющими управление в сфере образования. Привлечение профильных специалистов к проведению мероприятий по охране труда, в том числе к участию в комплексных и тематических проверках образовательных  организаций, способствует повышению образовательного уровня руководителей и специалистов в области охраны и эффективности работы по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

Наибольшее количество совместных проверок отмечается в Башкирской, Дагестанской, Крымской, Северо-Осетинской, Татарстанской, Тывинской, Чеченской республиканских, Алтайской, Краснодарской, Красноярской, Приморской, Ставропольской краевых; Брянской, Волгоградской, Еврейской, Иркутской, Кировской, Московской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областных организациях Профсоюза.

Безопасность зданий и сооружений образовательных организаций

На сегодняшний день, во многих регионах Российской Федерации накопилось немало проблем, связанных с техническим состоянием зданий и сооружений образовательных организаций и соответствием их требованиям безопасности.

Отмеченные в отчетном докладе на заседании декабрьского (2017 г.) пленума ЦС Профсоюза и в ходе обсуждения негативные примеры несоблюдения законодательства в части безопасной эксплуатации зданий образовательных школ, детских садов, особенно в сельской местности и в отдаленных местах, вызывают озабоченность  не только членов Профсоюза, всех работников образования, но и родителей обучающихся, которые беспокоятся о здоровье и жизни детей, пребывающих в зданиях школ, не отвечающих требованиям безопасности.

Во многом формально проводится и кампания по подготовке школ к новому учебному году. Как правило, это проверка документации, актов, справок, а не техническое обследование зданий на предмет его безопасной эксплуатации и проведения образовательного процесса. Требует актуализации и внесения серьезных поправок и изменений акт приемки образовательной организации к новому учебному году и другие нормативные документы, регламентирующие безопасность образовательной среды.

Но самое главное, это недостаточное финансирование для проведения капитального и текущего ремонтов зданий образовательных организаций, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии.

Постановлением ЦС Профсоюза от 7 декабря 2017 г. № 4-3 «О состоянии условий и охраны труда в образовательных организациях» и постановлением Исполкома Профсоюза от 27 декабря 2017 г. №11 «О Примерном плане мероприятий Года охраны труда в Профсоюза» принято решение о проведении в период с апреля по ноябрь 2018 года общепрофсоюзной тематической проверки по осуществлению контроля по проблемным вопросам охраны труда, в части технического состояния и безопасной эксплуатации зданий и сооружений образовательных организаций.

Скачать Информацию о работе региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за 2017 год

Скачать Постановление Исполнительного комитета Профсоюза от 28 марта 2017 года «Об итогах работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за 2017 год»

Если информация оказалась полезной,  оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

Условия для снижения категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разъяснил Роструд

Подпись на документах

Об обеспечении СИЗ работников, выполняющих периодические работы, пояснения Минтруда

Материальная помощь членам профсоюза: не облагается налогом на доходы физических лиц


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *